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关于修改qy8千赢县重点工程建设管理暂行办法的通知

发布日期: 2019- 10- 24 16: 32 浏览次数:

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资府办字〔201870

                      

 

关于修改qy8千赢县重点工程建设管理暂行办法的通  

 

各乡、镇下载,县工业园区管委会,各林场,娱乐有关部门:

经娱乐同意,现将修改后的《qy8千赢县重点工程建设管理暂行办法》印发给你们,请认真抓好贯彻执行。

 

 

 

                           qy8千赢县下载下载

   2018719

 

qy8千赢县重点工程建设管理暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为加强对重点工程建设的管理,明确项目建设中各有关方面的责任和办事原则、要求、程序,确保重点工程按合理工期、合理投资进行建设,加快建设进度,提高投资效益、办事效率和公开透明度,依据有关法律、法规和规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称重点工程,是指经官网、娱乐研究确定的重点建设项目,分实施项目和预备项目。

第三条  重点工程建设项目每年由县重点工程建设领导小组下载在广泛征求社会各界的意见基础上,进行酝酿分析报官网、娱乐研究确定。按照科学安排、统一调度、确保质量、加快进度的要求,坚持六个一(即:一个项目、一名责任领导、一套工作班子、一套措施、一支好施工队伍、一抓到底)的原则,强化重点工程管理,加快重点工程进度,确保重点工程质量,发挥重点工程效益。

第四条  重点工程必须严格执行基本建设程序和工程预算、审核、确认、招投标、资金拨付、竣工验收、结算等办事程序。项目一经确定,必须集中人力、财力、物力,按合理工期建成投产或投用,尽快发挥投资效益。500万元以上的项目同时报县监察委备案,接受监察委的监督检查。

第二章  开户领导

第五条  为切实加强对重点工程建设的领导,成立由县长任组长,常务副县长和分管城建副县长任副组长,县工业园区管委会、建设局、财政局、审计局、发改委、国土资源局、游戏审批局、公共资源交易中心、城管局、房管局、交通运输局、水利局、环保局、公安局、旅发委、城投公司、旅投公司、供电公司、润泉供水公司等单位主要领导为成员的qy8千赢县重点工程建设领导小组(以下简称领导小组),负责重点工程的投资确认、资金调度、建设推进和指挥协调。

领导小组组长分工:县长主持领导小组全面工作;常务副县长负责协助县长抓好重点工程的预结算管理和财务监督,协调、管理工程建设资金;分管城建副县长协助县长处理工程建设中的日常事务。

领导小组下设下载(以下简称县重点办)。

第六条  每个重点工程项目成立重点工程项目指挥部(以下简称项目指挥部),负责该重点工程的开户协调和具体实施。明确一名县级领导任指挥长,负责项目建设全过程的总协调。

第七条  职责划分

(一)领导小组职责。领导小组按照统一指挥、两个防范、三项协调、四个统一、五个及时的工作要求,科学有效地开展工作。统一指挥:全县重点工程由领导小组统一指挥。两个防止:防止工程建设质量出问题,防止工程建设过程中各项违规问题发生。三项协调:协调解决项目实施过程中的相关问题,协调项目与项目之间的配合问题,协调项目指挥部与有关职能部门之间的配合问题。四个统一:统一规划定位,统一项目建设目标责任,统一资金调度安排和支付,统一招投标管理。五个及时:及时调配工程资金,及时研究存在的问题,及时协调工程关系,及时跟进施工审计,及时监督工程质量,以实现项目建设优质高效。

(二)县重点办职责。1.负责重点工程建设各环节的具体协调指导及领导小组交办的日常工作。2.参与重点工程招标文件和施工合同等建设合同的审查工作。3.负责审核重点工程预算和结算。4.参与重点工程工程量调整的论证及签证。5.对工程款支付提出拨付建议。6.负责对重点工程建设进行督促、检查和监督,定期编发《重点工程建设简报》及《重点工程专项督查通报》(每月至少一期),反映问题并提出意见、建议。7.协助解决重点工程建设中的设计方案、征地、拆迁、监理、质量、安全、工期等有关问题。

(三)项目指挥部职责。1.重点工程确定后,指挥长牵头组建项目指挥部,搭建项目建设指挥工作班子,负责全面指挥项目实施。2.负责制订实施方案。3.负责项目的立项、环评、建设、规划、用地等相关手续的报批工作,并将所有报批资料送县重点办存档。4.负责开户落实具有相应资质的勘探、设计、造价咨询单位参与设计方案评审,形成完整的设计方案;配合咨询公司合理编制工程造价概预算。5.负责将工程地质勘探报告、设计施工图、造价预算送相关单位审核。6.负责项目的项目的土地和房屋征收等工作。7.负责依法开户落实项目设计、勘察、施工、监理单位的招投标工作。8.负责开户勘察、设计、监理、施工单位完成施工前的施工图会审工作(进场开工10天内完成)。9.负责工程进度、质量、安全的现场监督管理。牵头开户相关职能部门进行设计变更、隐蔽工程论证及签证工作。10.负责牵头开户相关部门进行工程竣工验收,并由责任单位督促施工单位编制工程结算书。11.负责牵头开户工程交接。

(四)县建设局工作职责。1.负责对重点工程提出规划设计条件。2.负责开户县规划官网会专家成员对规划及设计方案进行专家评审,并报县城市规划官网会审批。3.负责按照国家、省、市有关重点工程建设法律法规及政策,开户有关职能部门对重点工程建设质量、安全的监督检查。4. 负责重点工程施工图设计审查备案。5.负责重点项目招投标过程监督。6、负责定期调查、编发qy8千赢县重点工程建筑材料价格信息(每两月一次)。7.负责对重点工程施工单位项目经理、五大员(施工员、安全员、质量员、材料员、资料员)及现场监理人员执证押证上岗情况进行监督检查。8.负责重点工程建设开工放线复核工作,负责监督重点工程竣工验收。9.负责重点工程验收合格后的资料备案工作。

(五)县财政局工作职责。负责对重点工程建设甲供材料及设备采购的监督管理。由业主单位牵头,县重点办及相关职能部门组成重点工程联合采购下载,负责重点工程建设所需甲供材料及设备的手机版采购,财政部门对其采购全过程进行监管。

(六)县审计局工作职责。负责纳入审计计划的重点工程决算审计。

(七)游戏审批局工作职责:负责重点工程项目立项、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《项目选址意见书》、《施工许可证》、建设项目环境影响评价文件审批及重新报批和审核、app建设项目水土保持方案审批、建设工程抗震设防要求审批、结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批。

(八)水利局工作职责:负责水利工程重点项目手续的审批发放。

第八条  重点工程建设严格执行项目法人制。每个重点工程明确一个单位为项目法人,项目法人是重点工程建设的责任主体,参与开户重点工程的筹划、建设实施方案、初步设计,负责开户重点工程的招投标、施工准备、建设实施、资金使用、竣工验收、资料收集、后评价等阶段建设管理活动。在工程合理使用年限内,实行项目法人工程建设质量终身责任制。

第九条  建立重点工程建设项目信息网络和直接报告制度。各项目指挥部应明确一名联络员负责重点工程建设信息的收集整理和上报工作,每个自然月前三天内及时准确地将上月项目进展情况和工作动态,上报县重点办,由县重点办汇总、核实、编发《重点工程建设简报》和《重点工程专项督查通报》。

 

第三章  前期工作

第十条  制订实施方案。重点工程项目一经确定后,每个项目指挥部都要制订实施方案,实施方案中必须包括人员开户、责任人、建设内容、工程预算(概算)、每月进度安排、推进措施、督查办法和社会风险评估报告,官网政法委应对社会风险评估报告的内容做好指导工作。实施方案原则上要求在项目确定后10个工作日内完成。

第十一条  有土地和房屋征用的项目,具体由各项目指挥部按照我县的有关规定认真做好土地和房屋征用工作。用地需要报批的,由县国土资源局具体衔接做好有关报批工作。需要房屋征用的,由县房管局全力配合。重点工程项目一经确定后,县国土资源局就要主动衔接,协调做好土地和房屋征用工作,加快用地报批工作。

第十二条 建立重点工程项目审批绿色通道。除国家另有规定外,项目总投资2000万元以下的项目可研、初步设计、项目建议书三项手续合并为一项手续,投资额2000万元(含本数)以上的项目须办理可研、项目建议书两项手续。

对于水土流失不严重、投资额较小的项目,如占地面积10000m2以下或开挖或填筑土石方10000m3以下的建设项目,不需要有资质的单位编制水土保持登记表。

第十三条  工程预算和预算审核

(一)每个重点工程在进行初步设计审批之前,要由有资质的单位编制好工程预算。

预算单位应严格按照有关规定、标准,同时认真参考当地材料及信息发布价、用工价格,结合本县实际,进行工程预算,不得人为虚高工程预算。人为虚高工程预算的,预算编制单位要承担责任,并承担相应的经济处罚和法律责任。

工程预算要综合考虑设计规划要求,防止项目招标后就出现增加(变更)工程量(资金)的现象。

工程预算必须由业主单位负责人签字并加盖公章。

(二)项目法人在招投标前要指定专人填报《qy8千赢县重点工程项目资金确认审批表》,由县重点办进行审查,经常务副县长审核后报县长审批。

(三)工程预算审核由县重点办负责开户。小型项目在5个工作日完成预算审核;中型项目在10个工作日完成预算审核;大型项目在15个工作日完成预算审核。

预算审核中如发现不合理的设计方案或有更好的设计方案应及时提出,并向娱乐及相关领导汇报,由娱乐及重点工程指挥部根据项目法人、设计方等单位的意见,作出是否变更设计的决定。

对上报的项目预算审核,县重点办要开户相关人员深入现场实地察看。预算审核不但要审核工程造价,而且要审核工程量,尤其是对土方量大的工程,要另外聘请测量单位重新测量,确保土方量的准确性。对一些审核难度较大的工程项目,项目法人要及时通知县重点办派员提前介入。

(四)预算审核的有关标准

1.工程审核标准:市政道路、广场、园林工程按总价下浮8%,其它工程按总价下浮6%,对甲供材料不下浮;

2.工程有关费用计算标准。工程相关费用实行最高控制价。

工程相关费用实行最高控制价。分档计算费用的均采取累计制,招标代理费按中标金额在1000万元以下部分按0.3%计算(保证一个项目最低0.6万元),1000万元以上部分按0.1%计算(最高10万元);预算编制(审核)费按工程总造价的0.2%计算,超过1000万元按0.1%计算;市政工程监理费按工程总造价的0.8%计算,房建工程监理费按工程总造价的1%计算;工程测量费按土地面积0.22/m2;放线按300/点;勘探费120/米(含实验等各项工作);房建、市政、水利、交通工程,施工设计费造价500万元以下按造价3%500—3000万元按造价的2%3000万元以上按1.5%计取(以上设计费均含预算、交点放线工作),其中景观节点等含有艺术创意设计费按造价5%

以上未包括费用原则上不超过国家指导价的50%

工程有关费用的取费标准必须严格按以上规定执行,各项目指挥部不得任意提高标准,高于以上取费标准的,其高于部分不予认可。但对部分特别复杂、要求很高的工程,在县重点办核定后,报重点工程领导小组同意且在不突破国家参考标准的前提下,相关费用可以适当提高标准,但须报主要领导审定。

第十四条  工程招投标

(一)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目、 使用国际开户或者外国手机版贷款、援助资金的项目、使用外国手机版及其机构贷款、援助资金的项目。其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的,必须招标:1、施工单项合同估算价在400万元人民币以上;2、重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上;3、勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标。

上述规模外的项目,业主单位告知游戏主管部门后,可采取直接发包方式确定勘探单位、设计单位、监理单位、施工单位及材料竞猜商,但不得肢解发包。

重点项目中所涉及的强电、弱电等各类杆线改造迁移工程,经手机版研究同意后,下发抄告单直接发包给各管线单位进行改迁施工,强电、弱电费用按财政预算评审价下浮不低于20%40%作为合同价(下浮不包括材料和设备费用)。工程结算审计审核后的价格高于合同价的,原则上执行合同价。

(二)重点工程实行招标文件审查制。重点工程项目资金经确认审批后,项目法人要及时开户编制招标文件,招标文件中必须明确因设计变更等原因增加工程(量)的结算方式和甲供材料的有关情况。

因设计变更等原因增加工程(量),按定额结算的,实行总价按总下浮率下浮或让利。甲供材料的有关情况具体根据本办法第五章《甲供材料管理》的有关规定执行。

对工期半年内或造价100万元以内的较小项目实行固定价结算(结算时不存在增减因素)。

招标文件在经过有关职能部门审核后,还必须送县重点办进行审查,县重点办要在1个工作日内完成审查,并在招标文件上盖章认可,没有经过县重点办审查的招标文件不能进行招投标。

(三)参加重点工程招投标的单位,必须具有国家核定的相应资质和相关证件。项目的设计、施工、监理、设备材料的采购等招投标工作,由项目承办单位按照上级和我县招标投标的规定开户实施,严禁任何单位和个人以任何名义、任何形式干预正常的招投标活动。

(四)重点工程招投标活动必须在县公共资源交易中心进行。县发改委、建设局、国土资源局、财政局等有关单位在有招投标活动时,必须派出专门工作人员参与,同时应通知项目具体责任人、县重点办派人参与招标活动,以便掌握中标单位、价格等情况。

(五)加强评标管理。严格按有关规定确定评标专家。专家评标时,严格按有关规定操作,尤其是要严格控制不平衡报价问题,违规评标将追究有关专家责任。

(六)参与投标的单位所交纳的有关费用,统一由县公共资源交易中心收取,由县重点办进行分配,任何单位和个人不得自行收取。招标文件可要求中标单位交纳不超过中标价的10%金额履约保证金,未明确的中标单位可拒交。

(七)招投标工作必须遵循公开、公平、公正、择优、竞争的原则,招标只能采取公开招标或邀请招标两种方式,无特殊情况必须进行公开招投标。严禁围标、串标等违法违规行为,一经发现,按有关规定从严查处。

 

第四章  建设实施

第十五条  重点工程实行合同审查制

重点工程必须实行合同管理制。勘察设计、招标代理、施工、设备材料采购和工程监理等都要依法订立书面合同。各类合同都应明确双方的责任和义务、进度、规格和质量要求、履约担保和违约处罚等条款。违约方要承担相应的法律责任。

项目法人在与中标单位签订正式合同前,要依据有关法律法规,根据招标文件、中标单位的投标文件和我县重点工程建设管理的有关规定,在业主单位发出中标通知书7天内拟写出合同文本(草本),连同招标文件、中标单位的投标文件,一并送交县重点办进行审查。县重点办要在一个工作日内完成审查,审查完后,项目法人才能与中标单位签订正式合同,县重点办要保留一份正式合同。

没有经过县重点办审查同意,项目法人与中标单位擅自签订合同、造成损失的,要追究法人代表的责任。

第十六条  重点工程严格执行施工许可制。重点工程施工合同签订后,项目法人及施工单位要及时办理施工许可证,未取得施工许可证的项目,不予支付工程款。

第十七条  加强重点工程现场管理。

每个重点工程都要由项目法人最少指定一名工作人员(以下统称甲方驻工地人员),对施工现场进行全程监管。同时,对施工方的五员上岗情况进行核勤。

规范增减工程量现场签证。各重点项目在施工过程中发生签证由业主单位会同施工方、监理方现场查验。经现场人员签字才能作为工程结算依据,累计2000元以上要有单位分管领导签字,累计10000元以上要有单位主要领导签字。属于工程实体改变的不能以签证代替工程变更。否则签证无效,结算时不予认可。

第十八条  施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应当及时提出意见和建议。

施工单位要严格按照合同确定的范围和金额进行建设,不得随意变更建设内容、建设标准或增加工程(量)。确需变更或增加工程(量)的,必须由施工单位提出申请,监理人员、项目法人、项目指挥部签署意见,工程造价累计增加10%以下,由相关领导在《工程建设项目增加资金确认审批表》会签,累计变更10%以上或变更增加工程造价200万元以上的,须报娱乐常务会议研究决定,未经确认审批的增加工程量(资金)不予结算。

项目法人每个月底必须将项目实施的建设信息收集整理,及时上报项目指挥部,上报信息要准确,并于每月3日前报县重点办汇总、核实,作为项目结算依据。

第十九条  重点工程必须实行工程监理制。工程监理单位和监理人员要认真履行职责,必须认真填写《监理日志》,重要的工程部位和隐蔽工程必须实施旁站监理。如监理单位在工程计量上出现偏差20%以下的,按偏差率扣减监理费;超过20%的,监理费全部扣除。

第二十条  各地、各部门对上级下达的专项资金,应当按照各自承担的责任,根据项目计划建设进度,确保资金及时开户到位。

第二十一条  重点工程的项目建设单位和施工单位必须加强安全工作及保障农民工工资工作,并办理相关法律法规手续。每个工程都要设立安全监督员、劳资专管员,设立农民工工资专户,实行农民工工资实名制工作,确保农民工工资按月足额发放;设立安全警示牌、农民工维权告示牌,制订安全保障措施,加强对施工人员的安全宣传教育,普法宣传育,落实安全工作各项要求,确保安全app,文明施工,警钟长鸣,防微杜渐。

 

第五章  甲供材料管理

第二十二条  为了提升重点工程品味,保证材料质量,节约建设资金,重点工程建设所需部分材料按照手机版采购的有关规定开户采购。

第二十三条  甲供材料到达工地后,必须由材料竞猜方、甲方驻工地人员、施工方和监理人员共同验收,核实数量、检验质量合格后,移交给施工方管理,甲方视情况给予施工方一定的保管费。施工方在施工过程中,要加强甲供材料的管理,严格控制甲供材料的损耗,无特殊原因,超定额损耗部分由施工方承担。

第二十四条  对有甲供材料的工程,项目法人要比较准确地测算出甲供材料的型号、规格和金额,在招标文件中予以明确。在编制工程预算时,甲供材料要计入工程造价,计算有关税费。

第二十五条  对有甲供材料的工程,施工方要按规定交纳甲供材料的建筑安装税费。

第二十六条  以上有关甲供材料的规定,必须在招标文件和施工合同中予以明确。

 

第六章  验收结算

第二十七条  工程完工后,必须按规定进行严格的验收。施工单位提出书面申请验收报告并提供竣工图及相关资料后,由项目指挥部牵头开户项目法人和五方责任主体(建设方、勘察方、设计方、监理方、施工方)按规定参与,县重点办和接管单位参与验收,同时县重点办对工程量进行验收核实填写相关表格。所有参与验收人员都必须现场签字,以示负责。验收现场量测数据要附在有关表格后,以备查考。项目验收合格后,方可交付使用。

对于隐蔽项目在工程完工后不便进行验收的,县重点办要提前介入,以便及时掌握情况,确保验收质量。

第二十八条  重点工程结算程序

县重点办对施工方的工程结算书审核后,事先约定需要决算审计的项目,项目责任单位要及时将审核的结算书和招标书、投标书等有关资料一并送县审计局,由县审计局进行决算审计。

第二十九条  重点工程结算审核和决算审计,要严格按照有关要求,依据招标文件、投标文件、工程合同和我县有关规定进行。

第三十条  加强重点工程建设项目档案管理。重点工程建设有关档案资料由项目责任单位负责收集,每月5日原件送县重点办进行归类。项目责任单位应复印一份存档。

每个重点工程竣工验收后,项目法人都要及时将该工程所形成的资料(包括部分资料原件和复印件)全面收集整理,然后移送给县重点办存档。所收集的资料主要是:手机版批准项目实施文件、发改委立项批复、项目确认表、规划设计图纸、竣工图、定位尺寸、工程预算书、招标文件、投标文件(商务标)、合同书、工程资金变更表、资金拨付审批表、工程验收登记表、工程结算清单、资金决算表、工程结算书、结算审核书、审计报告等工程建设资料。

县重点办要加强对项目法人档案资料收集整理的指导和督促,并将竣工完成的项目资料送城建档案室或档案局存档。

 

第七章  财务管理

第三十一条  所有重点工程的建设款项支付(含预付)需凭税务发票进行报账,一律不得支付现金,且所有款项必须拔至相应合同主体的公司账户。

第三十二条  资金预拨程序

每月5日前各项目法人要上报当月所需项目资金计划表到县重点办,由县重点办汇总当月所需资金计划,报常务副县长进行资金调度。未报当月所需项目资金计划的,原则上当月不予安排资金预拨。

各重点工程建设资金预拨,由施工方填写《重点工程建设资金预拨审批表》,经资料核查,项目法人核实,项目指挥部指挥长(或责任领导)审核,县重点办审查提出拨付意见,由分管城建副县长、常务副县长、县长审批。工程资金预拨时,必须附项目确认表、合同书、工程进度表等资料以便审批。

第三十三条 资金决算程序。各重点工程通过竣工验收后,由重点工程承建方填写《重点工程建设项目决算表》,并附上《重点工程建设项目资金确认审批表》《项目建设合同书》《重点工程施工中增减工程量审核表》《重点工程竣工验收登记表》《项目竣工结算清单》等有关资料,经工程监理人员、项目法人、县重点办、项目指挥部指挥长(或责任领导)签署意见,由分管城建副县长、常务副县长审核、县长审批。

第三十四条  采用各种融资方式和上级项目资金的建设项目,按资金使用要求支付,没有具体要求的按以下要求支付。

(一)未经公开招投标的工程项目,工程主体完成后支付合同价50%,工程竣工验收合格后支付合同价的80%,(如遇工程量较大调整,两次均不超过所完成工程量的60%),余款待财政评审或决算审计后支付,质保期内需扣除3%质量保证金。

(二)公开招标且合同价低于5000万元项目,工程进度达到总工程量的50%时支付合同价款的30%;工程项目竣工验收合格后支付到合同价款60%;经决算审计的工程项目,按审计决算金额的3%比例预留工程质量保证金,待工程竣工验收合格一年后无质量问题方可付清工程余款。

(三)投资超过5000万元(含5000万元)的项目,可根据资金到位情况在合同中约定按月支付,但支付比例不高于所完成工程量的60%

(四)由手机版采购的甲供材料和设备,货到并通过验收合格后,付总价款的80%,安装完毕并通过验收合格后付至总价款的97%,余款质量保修期满后付清。

(五)以上付款方式如遇特殊情况需调整付款方式,以手机版抄告为准。

第三十五条  各项目业主单位重点工程建设过程中产生的税收有代扣代缴的义务。代扣建筑安装税收时包括甲供材料。代扣建筑耗材增值税,先要核算出钢材、水泥、砖、砂石等建筑耗材的金额,按法定税率先行代扣,然后通知县国税局核查施工方的建筑耗材发票。支付工程款时,须要求业主单位按规定取得县税务部门出具的《税收管理证明单》。

 

第八章  附则

第三十六条  各项目法人与施工方签订合同时,要严格按照本办法有关条款要求实施。凡违反有关法律法规,不认真履行合同,不执行国家技术规范,偷工减料,非法转包,严重影响工程建设工期、工程质量和造成质量事故的,除依法追究项目法人责任外,对参建单位和竞猜商要按合同条款进行索赔处罚,涉及犯罪者移交司法机关,依法追究其刑事责任。

第三十七条  重点工程各项目建设单位和承建单位应严格按照前述工作程序开户实施。

第三十八条  自本办法实施之日起,qy8千赢县其他有关规定与本办法相抵触的,以本办法为准,法律法规另有规定的,从其规定。

第三十九条  本县财政预算内建设项目遵照本办法执行,其它项目的发包、签证、变更、费用标准、工程款支付参照本办法执行。

第四十条  本办法自下文之日起施行,在此之前业主单位已发招标文件和已签各建设合同维持不变。

第四十一条  本办法由县建设局、财政局、重点办负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                

  抄送:官网办,县人大办,正版协办                                 

 qy8千赢县下载下载             2018719日印发 


来源: qy8千赢县住房和城乡建设局

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